因此，两者的目的和作用完全不同。
省市一级检察机关要将理论研究作为自己的责任，最高人民检察院检察理论研究所、国家检察官学院、法律政策研究室、检察日报社，包括最高人民检察院机关每一个业务部门都要更加重视检察理论研究工作。从更好维护人民群众安全感角度出发，应该无一例外依法收押收治，防止这些人在社会上自暴自弃恶意传播艾滋病。
征求用户需求意见中，办案一线检察官希望填报的数据越少越好，以减轻耗时间和精力的劳动，而检务管理部门希望数据越具体、越充分越好，以方便各方面需求使用。捕了，能不能把下一步继续侦查的要求列清楚？最高人民检察院调研组在江西检察机关阅卷，发现有的退回补充侦查提纲只写要查什么事。宪法赋予了检察机关法律监督职权，那么法律监督与诉讼活动中的公安机关、法院之间的制约是一个什么关系？检察机关作为司法机关行使司法权，但同时享有对司法工作人员部分职务犯罪的立案侦查权（具有行政权性质），他们之间是什么关系？中国特色社会主义检察制度在中国共产党的绝对领导下，有什么具体特点？如何统筹于中国特色社会主义法律制度、法律理论体系中？与各国检察制度、理论及背后的政治、经济、文化、社会、历史、民族传统的异和同在哪里？原因是什么？这些问题要不要搞清楚，是不是已经搞清楚了？ 如果不能很好地、令人信服地回答这些问题，那么检察道路、检察理论、检察制度、检察文化自信就是你让我信，这种信是不坚定的。刑事诉讼法第二条关于任务的要求是正确应用法律，惩罚犯罪分子，保障无罪的人不受刑事追究。固守传统观念，没有考虑到法和不法的区别，更谈不上体现法不能向不法让步的理念了。
主动和全国著名法学期刊建立联系，研究怎样把检察理论研究和法学期刊的建设紧密地结合起来，为中国特色社会主义检察理论研究搭建更好的平台。修改后的刑事诉讼法确立的认罪认罚从宽制度，更是一个十分典型的以检察官主导责任为基础的诉讼制度设计，有人把它称为中国版的诉辩交易。例如，高水平的国际性法律服务是香港、新加坡等自由贸易港的标志性特征，而《2018版清单》对法律服务的外资进入限制依然严格，如外国律师事务所只能以代表机构的方式进入中国，且不得聘用中国执业律师，不得从事中国法律事务。
2018年4月13日，在庆祝海南建省办经济特区 30周年大会上，习近平总书记代表党中央宣布，支持海南全岛建设自由贸易试验区，……逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。2018年4月10日，在博鳌亚洲论坛上，习近平总书记宣布在扩大对外开放方面采取一系列重大举措，包括完成修订外商投资负面清单工作，在外商投资方面全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度，创造更有吸引力的投资环境。摘要：2018年是中国自由贸易港建设的开局之年。就上海自贸试验区的经验而言，自由贸易账户基本按照一线放开，二线管住的原则运行，但总体而言，是二线管住有余而一线放开不足。
（二）资金进出自由：开放自由的投资金融环境 自由贸易港的资金进出自由大体包括两层含义，即外商投资领域更大范围和更深层次开放，以及加快推进人民币资本项目可兑换。这种含义其实更符合《京都公约》专项附约4第1章所规定的海关仓库或者说保税仓库（customs warehouse）， 而不是第2章所规定的自由区。
总之，将保税理解为附条件地免征关税而非经核准缓缴关税，应当说更符合自由贸易港的本质特征。因此，在后续制度改革创新中大可不必过多考虑如何实现互通和渗透，而是应当在继续保持二线安全高效管住的基础上，进一步放开一线，包括简化账户开立和资金划转手续、提高账户内本外币兑换额度等，在资本项目可兑换进程中加快迈出更具实质性的步伐。金融领域就是一个很好的例子。推进人民币资本项目可兑换是自贸试验区金融改革创新的首要任务，而试行资本项目可兑换的关键则是以分账核算为核心特征的自由贸易账户系统。
金融要素天生具有集中性，需要大资金、大市场、大平台，这也正是上海建设国际金融中心的原因之所在。又如，《海南自贸试验区总体方案》第（五）条明确规定：按发展需要增设海关特殊监管区域，在海关特殊监管区域开展以投资贸易自由化便利化为主要内容的制度创新，主要开展国际投资贸易、保税物流、保税维修等业务。进而言之，自由贸易港建设主要是考虑自身禀赋和竞争力，并不承担积累可复制可推广经验的任务，因此自由贸易港相对于自贸试验区而言，其基调应当是一线放得更开，二线管得更严。《中国（上海）自由贸易试验区条例》（2014年7月25日通过，以下简称《上海自贸试验区条例》）第19条第5款则规定：区内保税存储货物不设存储期限。
例如，《上海自贸试验区条例》第18条规定：自贸试验区与境外之间的管理为‘一线管理，自贸试验区与境内区外之间的管理为‘二线管理，按照‘一线放开、二线安全高效管住、区内流转自由的原则，在自贸试验区建立与国际贸易等业务发展需求相适应的监管模式。一种易于出现的似是而非的解读是，自由贸易港是自贸试验区的进阶。
以香港、新加坡、鹿特丹、迪拜为代表的自由贸易港（free trade port），就位于梯队的顶端，代表着开放的最高水平。各国实践中对自由贸易园区的称谓不一而足，有对外贸易区、自由关税区、免税贸易区、自由区、自由贸易港等等，但在免纳关税这一核心特征上则是共通的。
海南自由贸易账户体系将于2019年1月1日正式上线， 有望为海南自贸试验区金融开放创新和资金自由流动创造良好条件。从监管方式看，就是要从无差别的常规监管变为差别化的精准监管，包括探索一线无条件准入、实施第三方采信、基于大数据分析确定重点监管对象等。此前自贸试验区的建设强调可复制可推广，要借助自贸试验区的制度闯关来推进改革开放、转变政府职能，而不是成为通过政策优惠招商引资的政策洼地，这就使得自贸试验区总体上并未获得实质性税收优惠安排。2017年3月30日，国务院印发《全面深化中国（上海）自由贸易试验区改革开放方案》（国发〔2017〕23号），其中明确规定：在洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等海关特殊监管区域内，设立自由贸易港区。结合我国自贸试验区既有的建设推进经验，自由贸易港的建设需要更加灵活便捷的海关监管措施、更加开放自由的投资金融环境，以及更加友好宽松的人员管理方式。1. 外商投资领域开放 2018年是中国改革开放40周年，适应国内外形势发展需要，我国在放宽投资准入和扩大市场开放方面有显著举措。
第19条规定：按照通关便利、安全高效的要求，在自贸试验区开展海关监管制度创新，促进新型贸易业态发展。二是如何在法律和制度层面凸显及保障自由贸易港的基本定位及功能，现行制度和规则又存在哪些有待改进和完善之处。
开展外国高端人才服务‘一卡通试点，建立住房、子女入学、就医社保服务通道。2. 人民币资本项目可兑换 金融创新是自贸试验区的题中应有之义和核心功能之一。
概言之，开放水平最高是决策层对自由贸易港的目标定位，境内关外、免征关税、进出自由则是自由贸易港的基本特征。探索建立与国际接轨的全球人才招聘制度和吸引外国高技术人才的管理制度。
其次，探索更加综合化、一体化的管理模式。三 自由贸易港的制度构建 如前所述，境内关外和免征关税只是自由贸易港的起点，也是所有自由贸易园区均应具有的共性特征。事实上，笔者一直主张，对于可复制可推广的理解不宜绝对化，不应认为自贸试验区的任何创新举措都要以可复制可推广为前提。首先，进一步明确和强化自由贸易港境内关外的法律属性，将重点放在免于日常监管亦即如何在技术和安全允许的范围内尽可能地不管，以有别于仍是以管为基本着眼点的海关特殊监管区域。
对于在全岛范围内建设自由贸易试验区、以国际旅游消费中心为战略定位之一、以发展旅游业、现代服务业、高新技术产业为主导、致力于打造成为我国面向太平洋和印度洋的重要对外开放门户的海南而言， 人员进出自由应当说更加具有特殊的重要意义。这一点，在没有历史负担、一开始就明确对标自由贸易港的海南自贸试验区得到了印证：《海南自贸试验区总体方案》中，除反向规定在其他自由贸易试验区已经试点可复制的税收政策均可在海南自贸试验区进行试点外，未设定任何积累可复制可推广经验的任务。
值得肯定的是，海南自贸试验区的建设思路对此已经有所体现，例如针对海南的特色性定位，明确要大力发展国际医疗旅游和高端医疗服务，对先行区范围内确需进口的、关税税率较高的部分医疗器械研究适当降低关税。作者：廖凡，中国社会科学院国际法研究所科研外事处处长、研究员。
而海南自贸试验区的实施范围为海南岛全岛，更是为采取更加灵活高效的海关监管措施提供了客观便利。在此背景下，本文拟从法律角度，对自由贸易港建设中的一些基本问题加以探讨：一是如何理解自由贸易港的基本内涵和特征，特别是其与既有的自贸试验区有何区别与联系。
适应境内关外这一特质和自由化这一基本要求，自由贸易港应当基于最小化原则设置最为简化的政府机构。（三）进出自由 货物、资金、人员的进出自由，既是自由贸易港境内关外定位的逻辑延伸和具体体现，也是确保实现这一定位的必要安排。换言之，对于自贸试验区而言，积累可复制可推广的经验与提高自身开放程度同样重要，甚至可能更加重要。例如，香港的资本市场完全开放，对外资公司参与当地证券交易没有任何限制。
新加坡以电子报关和电子审单为基础建立起的无缝一站式电子通关系统贸易网是新加坡自由贸易园区的精髓，该系统打通了海关、检验检疫、税务、军控、安全、经济发展局、企业发展局、农粮局等35个与进出口贸易相关的政府部门，所有通关程序统一经过贸易网执行。二 自由贸易港的核心特征 （一）境内关外 按照《京都公约》的上述定义，境内关外应当是所有自由贸易园区的共同特征。
这就要求在确保二线管住的前提下，进一步提升一线放开和区内自由的程度和水平，提高各类货物通关、存储、转运的效率和便利程度。相较于此前的2017年版负面清单，《2018版清单》的数量从95条大幅缩减为45条，并推出一系列重大开放措施。
正是在上海自贸试验区2013年、2014年两版负面清单的基础上，2015年国务院办公厅推出了统一的《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）》，将负面清单管理模式推广到全国，并进而推出了2017年更新版。例如，鹿特丹港可以提供24小时通关服务（周日除外）、先存储后报关、以公司账册管理及存货数据取代海关查验，企业可以选择适合的通关程序，运作十分便利。
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